各縣（市、區）人力資源和社會保障局，局各科(室)、單位：
為貫徹落實省人力資源和社會保障廳等九部門《關于印發進一步加強勞動人事爭議協商調解工作實施方案的通知》（粵人社發[2023]17號），打造和諧營商環境，結合我市實際，我們制定了《陽江市勞動人事爭議風險監測預警機制》，現印發給你們，請認真研究，貫徹落實。
陽江市人力資源和社會保障局
2024年5月13日
陽江市勞動人事爭議風險監測預警機制
為貫徹落實省人力資源和社會保障廳等九部門《關于印發進一步加強勞動人事爭議協商調解工作實施方案的通知》（粵人社發[2023]17號），準確研判勞動人事爭議態勢，及時解決苗頭性、傾向性問題，完善重大勞動人事爭議風險預警和精準化解處置機制，特制定勞動人事爭議風險監測預警機制。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，著力強化風險防控，加強源頭治理，健全多元處理機制，最大限度把勞動人事爭議解決在基層,消滅于萌芽狀態，有效防范化解爭議，促進中國特色和諧勞動關系高質量發展。
二、工作目標
加強勞動人事爭議監測預警和隱患排查，推行“勞動維權+重點監測”模式，圍繞確認勞動關系、追索勞動報酬、解除和終止勞動合同、社會保險等勞動人事爭議類型，特別是對可能引發集體上訪或群體性事件的重大爭議風險“第一時間響應”，最大限度防止爭議轉化為案件，有效減少非必要仲裁，切實降低爭議案件發生率。
三、工作內容
（一）建立勞動關系風險監測預警平臺。密切關注經濟運行態勢和外部環境變化對勞動關系領域的傳導影響，及時通過稅費繳納、水電繳費、社保欠費、案件受理、投訴舉報、信訪受理、社會輿情等反映勞動關系運行的重要指標變化情況，動態收集經營主體信息，開展勞動人事爭議風險預警。重點監測爭議易發高發領域，聚焦房地產、互聯網、建筑業、勞動密集型加工制造業等行業及受疫情、經濟下行等影響生產經營困難的企業，有針對性地掌握集體欠薪、規模裁員等引發重大集體爭議的風險因素，突出農民工和勞務派遣、新就業形態勞動者等重點群體，及時解決苗頭性、傾向性問題，把勞動爭議消滅于萌芽狀態。（各級勞動關系機構牽頭，監察、仲裁、信訪機構配合）
（二）完善農民工工資支付監控預警平臺。建立健全農民工工資支付監控預警平臺，與勞動保障監察信息系統、“互聯網+監管”系統、用工實名制系統、工資分賬系統對接，實時動態掌握各地制度落實情況，對實名考勤、人工費用撥付、保證金存儲等環節的異常情況及時預警處置，實現工程建設領域制度落實全鏈條閉環監管。（各級監察機構牽頭，勞動關系、仲裁、信訪機構配合）
（三）加強企業裁員監測。堅持落實企業裁員“每日一報”制度，對存在裁員風險的重點地區、行業企業、工業園區進行重點監控，及時預警，并主動介入，落實《企業裁員工作指引》，指導企業依法制定和實施裁員方案，落實三方協商機制，將可能發生的勞動爭議化解在企業內部。（各級勞動關系機構牽頭，監察、仲裁、信訪機構配合）
（四）加強勞動監察日常巡查排查。勞動保障監察執法要由被動查處向主動預防和重點整治轉變。勞動保障監察機構要加強對企業的日常巡查排查，聚焦重點行業、重點地區、工業園區，實行風險隱患動態追蹤，一旦發現企業存在勞動保障違法行為，及時主動介入化解，最大限度將風險化解在基層。（各級監察機構牽頭，勞動關系、仲裁、信訪機構配合）
（五）推行“勞動維權+重點監測”模式。充分利用勞動關系風險預警平臺及農民工工資支付監控預警平臺的數據，人力資源社會保障統計報表系統、省集中式人力資源社會保障一體化信息系統的統計分析功能以及通過對勞動人事爭議仲裁案件月度監測表、仲裁案件臺賬的統計分析，篩選出案件高發的鎮（街道）、工業園區、行業，以及因企業搬遷、生產困難、改制、解散、破產等原因存在引起群體性勞資糾紛隱患的企業，建立青年仲裁員志愿者與這些地區、行業、企業的調解組織、工會或企業負責人的聯系制度，圍繞確認勞動關系、追索勞動報酬、解除和終止勞動合同等勞動人事爭議類型，強化監測預警，最大限度防止爭議轉化為案件，有效遏制仲裁立案數量的增長。（各級仲裁機構牽頭，勞動關系、監察、信訪機構配合）
（六）落實重大集體勞動人事爭議預防化解機制。積極協調各方力量，充分發揮勞動人事爭議仲裁委員會成員單位作用，匯聚部門合力，探索主管部門聯合約談、人民法院前期介入等調解方式，促進爭議快速化解。持續完善重大集體爭議應急響應機制。綜合考慮案件類型、涉案人數、影響程度等因素，細化完善重大集體爭議響應預案，規范分級響應、分析評估、處置措施、部門聯動、責任分工、組織保障等。落實重大集體爭議案件報告制度。持續做好50人以上和100人以上重大集體爭議案件每月監測、督辦制度。（各級仲裁機構牽頭，勞動關系、監察、信訪機構配合）
四、工作要求
（一）部門聯動、信息共享。各級人社部門分管負責同志每季度要召開一次業務協調會。各有關機構要建立聯系人制度，實時通報預警信息，實現信息互通和資源共享。勞動關系、仲裁機構要及時將已掌握的涉勞動保障監察職責的用人單位勞動保障違法行為線索通報勞動保障監察機構。勞動關系、監察機構要及時將可能發生群體性勞資糾紛、集體爭議的相關預警信息通報調解仲裁管理科。仲裁、監察機構要及時將不簽訂勞動合同黑名單、勞動保障守法誠信等級評價、仲裁當事人黑名單通報勞動關系機構，統一納入勞動關系領域負面清單，并加強管控。
（二）加強領導、壓實責任。各縣（市、區）人力資源和社會保障局的主要負責人負總責，分管局領導負責統籌指揮，各有關部門齊心協力，確保貫徹落實。執行不到位或者互相推諉扯皮，造成不良影響或工作效率的，應依法依規追究相關人員責任。
