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各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：
《關于進一步推進全域旅游發展的十條政策措施》業經市政府七屆四十次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游體育局反映。
陽江市人民政府
2019年8月13日
關于進一步推進全域旅游發展的十條政策措施
為深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神及省委書記李希同志在陽江調研講話精神，進一步落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進全域旅游發展實施方案的通知》（粵府辦〔2018〕27號）等相關工作部署，促進我市全域旅游產業高質量快速發展，推動我市建設成為沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市。結合我市實際，特制定以下政策措施。
一、加大財政資金支持力度
加大市、縣（市、區）財政資金支持旅游發展力度，并逐年增長。市財政每年統籌安排3000萬元旅游發展資金（含統籌安排旅游宣傳促銷專項資金1000萬元），資金主要用于旅游規劃編制、旅游人才培訓、旅游產品和品牌營銷推廣、旅游公共服務設施建設、全域旅游創建和旅游品牌打造、開展旅游酒店評星和景區評A等。
二、支持鄉村旅游發展
支持閘坡、沙扒、東平、春灣、潭水鎮、河鎮等鎮創建省級旅游風情小鎮，引導旅游特色村、鄉村旅游、自駕車營地、民宿、農業公園、特色農產品開發、休閑農業及農旅融合項目建設。
一是支持鄉村旅游用地。鄉村旅游項目中未改變農用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態景觀和棧道用地，按實際地類管理；鼓勵各地探索以“點狀”供地模式支持休閑農業和鄉村旅游項目發展。對于零散休閑農業和鄉村旅游建設項目，如農村廁所、旅游驛站、景觀平臺、品鑒室、停車場等，允許各地按規定辦理預留城鄉建設用地規模使用。在不占用永久基本農田和林地的前提下，寬度小于8米的鄉村旅游道路用地按農用地管理。允許本地居民利用自有住宅或其他條件，以建設改造民宿等方式依法從事鄉村旅游經營。二是加強資金支持。統籌農業、林業、海洋漁業、水利及新農村建設等資金，用于促進相關產業與鄉村旅游融合發展。統籌全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村、省定貧困村創建社會主義新農村示范村和省級新農村連片示范建設工程結余資金，優先安排有旅游資源條件的鄉村完善旅游基礎設施和開展旅游項目建設。
三、支持重大旅游項目建設
按照“一事一議”的原則，重點支持一批支撐作用大、關聯帶動強、市場前景好、對陽江品牌有塑造力的濱海、溫泉、鄉村、生態、文旅等重大旅游項目建設。一是對重大旅游項目強化服務，必要時設置專門項目推進小組，穩步推進，對論證成熟、符合相關政策的重大旅游項目優先安排用地、用海指標和旅游基礎設施建設。二是財政貼息及補助支持。對重大旅游項目，爭取優先列入中央和地方支持補貼對象，采用貸款貼息、無償補助方式予以支持。貸款貼息率最高不超過國家規定的同期貸款基準利率，實際利率低于基準利率的，貼現率不超過實際利率；貸款貼息最高不超過1000萬元，同一旅游項目連續貼息原則上不超過3年。補助標準：按照在建旅游項目所屬單位已投入的開發建設資金（不含銀行貸款）的5%以下計算，但最高不超過1000萬元，同一旅游項目連續補貼原則上不超過3年。同一旅游項目不得同時申請和享受貸款貼息、無償補助兩項支持。
四、促進文化旅游融合發展
推動旅游與文化遺存、文化創意融合發展，開展文化創意大賽，支持開發文創產品，打造一批文化創意產業園、文化旅游街區、藝術家工作室等文化旅游精品。發揮“南海Ⅰ號”世界性文化品牌影響力，加大對我市海上絲綢之路文化的發掘、整理，推進“南海Ⅰ號”參與海上絲綢之路申遺工作。推動陽江舊船廠、古港、古炮臺、古街區和其他歷史文化遺存“活化”工程。促進小刀、漆器、風箏等地方特產和疍家文化、海絲文化等與旅游融合發展。發揮陽江關山月、冼夫人等名人效應，充分利用傳統文俗風情，推進我市海絲文化名城建設。
五、支持旅游公共服務設施建設
加大經費投入，支持構建全市便捷“快進”旅游交通基礎設施，優先建設旅游景區、旅游特色村、古驛道和汽車營地的支線通暢道路網、停車場等。統籌規劃建設高鐵站、汽車站等旅游相關交通設施；加快市內旅游專線開設，著力構建“換乘一體化、節點網絡化、功能旅游化、旅途便捷化”的交通集散網絡。促進陽江智慧旅游發展，扶持市、縣旅游數據中心工程、“一部手機暢游陽江”工程、“陽江市旅游咨詢服務中心信息化工程”等智慧旅游營銷推廣工程（平臺）建設。鼓勵社會資本參與旅游集散中心（旅游服務中心）、旅游問詢中心等項目建設，提升旅游公共服務的智能化、信息化智慧旅游管理水平，按項目建設經費的20%給予一次性補助（投入少于20萬元的不予獎勵），單個項目最高不超過50萬元。財政支持“旅游廁所革命”，對新建的A級或以上旅游廁所按單個項目最高不超過10萬元，改建的A級或以上旅游廁所按單個項目最高不超過5萬元給予一次性補助。
六、優化旅游業發展環境
優化旅行社業務行政許可審批手續。加快旅游經營項目審批進程，對旅游項目用地、環評、建設許可、消防、行業經營等重點環節，由相關職能部門制定具體工作指引，探索“一站式”審批服務。營造寬松的文創發展環境，支持文創平臺、文創企業、文創基地等文旅創新發展。持續開展環境整治提升大行動，提升我市旅游環境品質和公共服務水平。
七、支持旅游品牌創建工程
對成功創建國家全域旅游示范區，一次性給予500萬元資金補助；對成功創建省級全域旅游示范區、國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區，分別一次性給予300萬元資金補助；對成功創建國家4A級旅游景區、5星級旅游飯店、省級旅游度假區、旅游風情小鎮、A級旅游特色村、國家級鄉村旅游示范點，分別一次性給予50萬元資金補助；對成功創建國家3A級旅游景區、4星級旅游飯店、省級鄉村旅游示范點，分別一次性給予30萬元資金補助。支持“粵菜師傅”工程，對粵菜師傅工作室、開展粵菜培訓、舉辦陽江美食節給予適當資金補助，重點打造一批名菜、名廚、名店、名美食節，引導本土餐飲品牌做大做強。
八、支持旅游商品研產銷售
支持企業研發、生產、宣傳銷售地方特色、時尚性、實用性、便攜性旅游商品，重點推出一批名優土特產、傳統工藝、本土美食等旅游商品。鼓勵各縣（市、區）發展“一村一品、一鎮一業”地方標志性特色旅游商品。扶持多渠道展銷宣傳陽江旅游商品，推動旅游商品營銷體系建設。給予旅游商品開發扶持資金，在商品評比中獲得國家級一、二、三等獎的，分別給予開發主體10萬元、8萬元、5萬元的獎勵。
九、加強旅游宣傳營銷
構建多方合作、高新技術應用等行之有效的多種平臺營銷推廣體系，大力宣傳推廣陽江旅游產品和全域旅游品牌。市、縣（市、區）旅游主管部門聯合旅游企業，每季度采取多種形式開展營銷推廣，加強重點客源市場、粵港澳大灣區等專場推介。各旅游企業制定和實施針對性營銷策略。對我市申辦單位（黨政機關除外）成功申辦國家級、省級節慶、體育賽事等，給予適當資金支持；對我市旅游景區、旅行社、旅游協會等旅游企業、旅游機構在市外客源地公共媒介投放旅游產品廣告、組織區域聯合旅游推介活動，或通過專列、包機、促銷活動等形式組織客源來陽江旅游，給予適當資金補助或獎勵。
十、實施旅游人才培養工程
采取“政企聯動、校企合作”等方式鼓勵培養旅游管理經營、專業技術、非遺傳承人、旅游文創、服務技能、導游解說和鄉村旅游等各類旅游人才。市、縣（市、區）兩級財政每年統籌安排旅游人才培訓專項資金，并鼓勵旅游企業加強對從業人員培訓。鼓勵引進高層次旅游人才，對高層次旅游人才在子女入學、安家和項目資助、薪酬獎勵等方面給予支持。獎勵高水平職業技能人員，對年度獲得國家級、省級旅游職業技能比賽前五名選手所在的企業（機構）給予5-10萬元獎勵，其中50%以上獎勵參賽人員。
本政策措施自發布之日起施行，自施行之日起有效期三年。在有效期內，可根據實際情況按規定進行修改或廢止。
