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一、政策出臺背景
2020年初始，全國范圍內新冠肺炎疫情爆發對我省文化旅游體育業帶來巨大的影響和沖擊。春節期間，全省旅游景區、星級飯店、電影院、新華書店、營業娛樂場所、體育場館等相繼關停，數千場群團文體活動、營業性演出暫停或取消，數萬個旅行團取消。深圳文博會以及粵港澳大灣區申辦全國運動會、廣州深圳等城市申辦世俱杯（足球）等也受到較大影響。
為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示批示精神，全面落實中央政治局會議提出的“要幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業”“要積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放”要求，按照省委、省政府工作部署，省委宣傳部、省文化和旅游廳聯合省體育局在廣泛調研的基礎上，積極征求各相關單位意見，經過多輪修訂完善，起草形成了《政策措施》。
二、主要內容
《政策措施》共提出了12項具體舉措，主要著眼于三個方面：
（一）從資金支持、稅費減免、經營減負方面，提出加大財政、金融、社保、稅費支持和場館、園區租金減免力度等措施。一是省統籌安排4億元專項用于文旅企業應對疫情、緩解生產經營困難，振興市場。重點支持住宿業、旅行社、景區、度假區、文化娛樂場所、廣播電視、電影、新聞出版、演藝、文化產品批發零售等受疫情影響較大的企事業單位，對文化和旅游企業給予貸款貼息支持。對文藝院團、演出場館因疫情影響取消的演出活動給予停演補貼。對在疫情期間暫停銷售的體育彩票專營店、兼營店給予一次性資金補助。二是要求落實好階段性減免企業社會保險費政策。落實好企業從事文化旅游體育服務等生活服務取得的收入免征增值稅，旅行社及相關服務、游覽景區管理等企業2020年度虧損延長結轉年限，小規模納稅人增值稅征收率和預征率由3%降至1%等政策。三是經營減負，要求對承租國有資產類經營用房、受疫情影響較大不能正常經營的文旅體民營承租企業免收2020年第一個月租金，第二、三個月減半收取。對疫情期間向園區內企業減免租金的重點文化產業園區運營管理機構，視情況給予適當補貼；對組織園區內企業進行復工復產成效較好的文化產業園區運營管理機構，視情況給予一定獎勵。四是精準幫扶新聞出版、影視、廣電等行業。根據疫情防控工作要求，獎補支持開展全面建成小康社會、慶祝建黨100周年、反映抗疫事跡等主題作品創作生產，以及參與疫情防控宣傳和輿論引導的新聞、廣播電視、出版印刷等單位。
（二）從擴大市場消費、豐富產品供給、文旅體惠民方面，提出壯大市場主體、激發市場活力，創新消費新業態，加大惠民力度，推動開展文旅體系列重大活動等措施。一是引入社會力量，積極發揮行業協會作用，激發市場活力，政府采購、購買服務等適當向文旅體企業傾斜。二是創新消費新業態，增強消費吸引力。培育壯大4K/8K影視、數字出版、動漫網游、電子競技、數字文博、在線旅游、線上賽事、在線健身、居家健身等新業態，推廣網絡消費、體驗消費、智能消費等消費新模式，借助重點展會引領消費新熱點。三是推出惠民大禮包，拉動消費提質升級，加大力度實施國有景區門票收費減免，鼓勵非國有景區實施門票收費減免；鼓勵各地發行文旅體優惠卡、優惠券，推出文旅體消費季、消費月活動。穩步推進中小學研學實踐教育活動，積極推進教體融合。鼓勵數字出版企業及相關文化機構在疫情期間免費開放優質內容資源。支持省級廣播電視企業、IPTV運營企業、國有互聯網企業為省內家庭免費提供高質量影視節目。四是開展“廣東人游廣東”“全域旅游在行動”兩項旅游振興重點活動，增強民眾參與力度，提升消費力。鼓勵各地市開展“省內聯游”，并給予資金扶持。
（三）從分類指導、硬件建設、加強保障方面，提出落實精準防控措施、有序推動復工復產、加大文體基礎設施建設力度、加強用地用林用海保障等措施。一是按照疫情分級分區精準防控要求，指導景區等文旅體企事業單位復工復產，通過線上視頻等方式對文旅體從業人員進行免費培訓、授課，鼓勵疫情低風險地區積極幫助文旅體企業復工復產，開放型景區可分流分段開放。要求各地認真研究文旅體市場預熱措施。二是加快推進“三館合一”、汕頭亞青會場館、清遠省運會場館、華農體育館等重大文體基建項目建設，加快推動市縣圖書館、文化館、博物館全覆蓋。三是結合國土空間規劃編制工作，統籌做好文旅體項目用地用林用海安排。
