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一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線，積極實施“工業強縣、農業穩縣、商旅旺縣、科教興縣、環境立縣”發展戰略，在加快發展轉型中升級，大力推動新型工業化、特色城鎮化、農業產業化和特色旅游產業“三化一業”協調發展，切實保障和改善民生，優化生態環境，全面發展社會各項事業，加快建設“富民強縣、幸福陽東”。
二、發展要求
“十二五”時期，我們要積極把握內外環境的新變化，堅持以加快轉變經濟發展方式為主線，牢固樹立科學發展、加快發展意識，堅定不移地走三次產業協調發展的新型工業化發展道路，實現經濟社會又好又快發展，必須做到“五個堅持”：
一是堅持以科學發展為主題，在加快發展中推動經濟轉型升級。要充分發揮后發優勢，大力推動經濟加快發展、協調發展,在發展中轉型升級。要把構建現代產業體系作為優化經濟結構，轉變經濟發展方式的核心內容，突出現代工業主導地位，大力發展先進制造業、新興支柱產業，改造提升五金刀剪等傳統優勢產業。優先發展旅游、商貿、物流等現代服務產業。優化發展農業。大力推動海洋綜合開發。
二是堅持大力統籌城鄉發展，加快城鎮化進程。要著眼于解決城市與農村、工業與農業發展的結構性矛盾，大力統籌城鄉發展與區域發展，加快推進城鎮化進程，充分發揮縣城的輻射作用，強化中心鎮的帶動作用，推動各鎮區優勢互補、互動發展。
三是堅持大力推進社會建設，切實保障和改善民生。要努力穩定和促進就業，普遍提高城鄉居民收入和消費水平，加快推進社會保障城鄉全覆蓋，推動醫療衛生體制改革向縱深發展，加快建設符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的公共服務體系，推進基本公共服務均等化，努力實現經濟發展與社會建設同步。
四是堅持大力推進科教興縣和人才強縣，提升文化軟實力。要優先發展教育事業，大力發展文化事業和文化產業，推動文化繁榮發展。切實加強人才工作，積累和開發人才資源。增強自主創新能力，建設創新型陽東。
五是堅持大力推動綠色崛起，走可持續發展道路。要把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，大力發展低碳經濟、循環經濟、生態經濟、加大綠色投入、倡導綠色消費、促進綠色增長，實現可持續發展。
三、發展目標
按照省委、省政府《關于貫徹實施<珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)>的決定》提出的要求，結合我縣實際，提出我縣“十二五”時期發展主要預期目標：
——經濟發展指標。按照盡快趕上全省總體發展水平的要求，到2015年末，全縣生產總值258億元，比2010年翻一番，五年年均增長15.5 %；其中，第一產業增加值33億元，第二產業增加值152億元，第三產業增加值73億元，年均分別增長3.2%、17.5%和18%，三次產業結構調整為12.8:58.9:28.3。人均生產總值達57800元，年均增長14.5%；固定資產投資額達到170億元，年均增長23%；社會消費品零售總額92億元，年均增長18%；地方財政一般預算收入12.8億元，年均增長18%。外貿出口總額4.58億美元，年均增長12%。實際利用外資8300萬美元，年均增長13%。
——社會發展指標。“十二五”期間，我縣人民生活水平將有大幅提高，全縣初步實現基本公共服務均等化。到2015年，農民人均純收入11420元，年均增長10.5%；城鎮登記失業率控制在3％以內；城鎮企業職工社會保障覆蓋率90％以上；全縣城鎮化率為55%；力爭普及學前到高中階段15年教育；預期人口自然增長率控制在7.5‰左右，人口期望壽命達到76歲。
——資源環境指標。以節能降耗和保護環境為目標，到 2015年，預期城鎮污水處理率達80%；城鎮生活垃圾無害化處理率達80%；空氣質量達到Ⅱ級以上天數占全年比例95％以上；近岸海域水質保持一、二類水平。城市人均公共綠地面積12平方米以上，森林覆蓋率達到54.7%以上，努力將我縣建設成資源節約型、環境友好型社會。
