一、2019年上半年主要工作情況
今年上半年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署，按照李希書記對陽江提出的“奮力打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市”定位，堅持新發展理念，積極作為，真抓實干，城市建設取得新進展。
今年上半年，建筑業產值51.74億元，上升4%。全市完成房地產開發投83.22億元，同比增長26％；全市批準商品房預售面積230.8萬平方米，同比減少3.4%；全市商品房網簽銷售面積192.29萬平方米，同比減少33.5%；商品房銷售額118.54億元，同比減少32.4%；全市房地產庫存面積為409.07萬平方米，去庫存周期為個12.4個月。燃氣銷售方面，全市上半年銷售燃氣9.5萬噸，同比下降38%；燃氣銷售額4.2億元，同比下降32%；實現稅金0.16億元，同比增長17%。
（一）建筑業市場發展環境不斷改善
1.推進裝配式建筑發展。實現建筑低碳減能化，上半年完成綠色建筑設計審查項目136個，建筑面積150.97萬平方米；新開工綠色建筑項目66個，建筑面積86.83萬平方米；城鎮新增綠色建筑項目2個，建筑面積24.94萬平方米；評價認定綠色建筑項目7個，建筑面積45.87萬平方米；建筑節能專項驗收備案項目21個，建筑面積144.8萬平方米；綠色建筑備案項目13個，建筑面積116.27萬平方米；預拌混凝土供應170萬立方米，散裝水泥供應215萬噸，新型墻材使用量1.3億塊標磚，可保護耕地235畝，節約能源0.82萬噸標準煤，節能減排綜合效益取得較好成效；預拌砂漿應用快速發展，高性能混凝土應用試點初見成效。
2.規范建筑業市場管理。嚴厲打擊建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，規范我市建筑市場秩序。到目前為止，納入我市建筑業企業誠信管理平臺的企業2078家，對企業不良行為啟動扣分機制，鼓勵建筑企業守法經營。做好本土建筑業企業培育工作，上半年共成立建筑施工企業32家。建筑施工工人實名制工作扎實推進，全市上半年實施實名制管理的開工建設項目共有108個。
3.加大建設工程招投標管理力度。發布《陽江市房屋建筑和市政基礎設施工程公開招標投標文件（示范文本·2019年第一次修訂版）》《陽江市房屋建筑和市政基礎設施工程工程建設項目發包（招標）備案表格》《關于入選2019年陽江市預選工程建設項目企業候選庫的通知》，不斷規范招標人及其招標代理機構編制招標文件行為。今年上半年在住建部門備案進入我市公共資源交易中心交易的招標工程65項，工程總投資額8.84億元，中標工程總造價8.12億元，節約建設資金0.72億元，工程總造價下浮率8.17%；公開招標65項，綜合招標率、應公開招標工程公開招標率達100%。
?。ǘ┳》颗c房地產業健康發展
1.加強房地產市場管理。開展防范化解房地產矛盾糾紛“深調研”工作，加強房地產社會矛盾監控力度，定期開展維穩形勢分析研判；開展房地產市場秩序專項整治行動，進一步規范房地產企業經營行為；制定《陽江市解決部分群眾購房后不能辦證問題工作方案》，積極排查調處群眾反映強烈的房地產項目糾紛；整治物業領域亂象，多渠道排查線索；根據群眾舉報，依法查處未取得裝修裝飾資質承攬工程的違法行為。
2.加快住房保障建設。城南公租房建設項目（一期）于4月29日開工建設，項目二期已完成立項等前期工作，爭取今年內動工；陽西縣濱江北路公租房三期工程于5月15日動工建設。人才出租安置房項目逐步推出，高品質長租公寓正在辦理前期手續。重新修訂《陽江市公共租賃住房實施細則》，計劃近期上報市政府審批。
3.抓好住房公積金業務。今年1-6月，住房公積金歸集額10.35億元，同比增長19.29%；歸集余額為48.86億元，同比增長11.58%；全市提取住房公積金5.12萬人次，提取金額6.78億元；共發放住房貸款2602宗共6.91億元，同比增長93.73%；共受理異地貸款240宗共0.96億元，發放異地貸款571宗共1.41億元。
4.加強住宅小區物業管理。印發《陽江市住房和城鄉建設局前期物業招標投標實施細則》，不斷規范我市前期物業服務招標投標和物業服務企業服務經營工作。制定《陽江市開展城市危舊房屋使用安全隱患排查整治工作實施方案》，開展物業住宅小區安全生產專項檢查及城鎮老樓危樓安全排查；做好物業住宅小區防風防汛工作；調處化解小區物業矛盾糾紛，遏制社會不穩定因素；今年上半年專項維修資金新增0.17億元，累計總額7.74 億元。
?。ㄈ┌踩a理念深入人心
1.抓好建筑施工安全生產。組織開展2019年元旦春節期間建筑施工安全大檢查、春節后復工及全國“兩會”期間安全大檢查、五一期間建筑施工安全監督、“安全生產月”期間建筑施工安全檢查；6月分別在中集碧桂園、陽西碧桂園項目施工現場舉行“安全生產文明施工現場觀摩會”、“陽江市建筑施工應急救援演練現場會”；執行房屋建筑工程質量樣板引路制度，加強工程質量管理。開展施工起重機械、防坍塌、防高墜專項整治活動，不斷規范建筑工地文明施工。利用無人機設備對建筑工地進行“飛行檢查”，上半年共檢查在建項目190項/次，發出隱患整改通知書115份，執法建議書5份，扣分通知書102份。
2.抓好建筑工地揚塵治理。印發《陽江市2019年建筑工地和工程運輸車輛專項整治方案》，通過專項巡查與日常巡查相結合，嚴格落實“六個100%”措施要求。上半年共巡查建筑工地321個，發出整改通知書159份，對項目實施扣分115次。
3.抓好燃氣市場監管。上半年共開展城鎮燃氣經營企業安全檢查181家/次，出動執法車輛181輛/次，執法人員628人/次，發出整改意見書26份，行政執法建議書12份，燃氣安全生產檢查停業整頓通知1份，取締非法存放氣瓶“黑點”3家。
（四）城鄉人居環境有效改善
1.推進生活垃圾收運處理設施建設。陽西縣生活垃圾填埋場二期擴建工作已建成，正在進行設備調試。我市列入中央環保督察整改的14個鎮級填埋場，目前已整改10個，新排查出2個鎮級填埋場已制定方案并開展整改工作。江城區、海陵區正在對個別不符合使用標準的垃圾中轉站進行升級改造。《陽江市農村生活垃圾治理工作實施方案（2019-2020）》已印發，《陽江市村莊保潔工作方案（修訂稿）》（征求意見稿）正在加緊收集各單位意見。截至6月底，全市城鎮生活垃圾處理率達100%，農村生活垃圾有效處理率達94%。
2.推進城鎮污水處理設施及配套管網建設。污水處理廠運行情況總體良好，近三年擬新建（擴容）的6座城市（縣城）生活污水處理廠已開展前期工作；陽春市5個中心鎮污水處理廠主體工程已完成，其中崗美、春灣、馬水3個鎮已進入調試階段；10個一般鎮污水處理廠及及配套管網工程建設采用PPP模式推進，其中河口、三甲2個鎮污水處理廠已進入調試階段；陽東區中心鎮和一般鎮的污水處理設施主體工程已完工，配套管網通過整縣推進村鎮污水處理設施建設，目前已開工建設；陽西縣整縣推進村鎮污水處理設施建設項目已完成入庫工作，準備掛網招標；溪頭鎮污水處理廠目前已進場平土。
3.推進黑臭水體整治工作。我市建成區13個黑臭水體中已完成主體整治工程8個，正在開展整治工程3個，正在開展前期工作的2個；正在建設的整治工程中，城北、龍濤、紅豐區域截污主干管及蜆殼河整治工程已完成92%；五個片區截污及排水管網改造工程大部分已進場施工，其中產學路截污工程已完成31%，馬南河補水工程已完成92%；3月份對我市3個黑臭水體開展了整治效果評估且均達到初見成效要求。
4.推進農村危房改造工作。2018年第二批農村危房改造任務932套經核減217戶后實際任務715戶，截至6月底，已全部開工，已竣工582戶。通過開展新一輪存量初步排查，符合我市建檔立卡住房困難戶住房保障條件的任務約660戶。
5.抓好房屋征收工作。市區三環南路建設項目《房屋征收補償方案（征求意見稿）》已經市政府審批，目前正開展社會穩定風險評估工作；市區新華南路與南浦大道交匯處項目已根據群眾意見修改并征求相關部門意見；市區金城路擴建工程項目方案已報市政府審批，國道G325改線工程項目的房屋征收補償工作、江臺路（江朗大道至始興路）擴建工程征收工作進展順利。 （五）推進依法行政工作有新成效
1.做好信訪維穩工作。調處化解一批房產證延遲辦證、物業管理和房屋質量糾紛問題，協助市人社部門解決建筑工地工人欠薪問題6起；接待上訪群眾24批共391人次;受理網絡問政投訴、建議和咨詢件276件，回復率100%；處理政府熱線873件，及時回復率100%；處理網上信訪件8件。
2.打好住建領域掃黑除惡攻堅戰。加大掃黑除惡宣傳力度，形成全民參與斗爭態勢。今年上半年，共組織張貼海報4240份、宣傳單400張，懸掛橫幅標語191條，發放宣傳手冊200份，發布微信微博6條，制作展板宣傳欄61個，出動流動宣傳車25車次。
3.持續推進行政審批制度改革。牽頭開展工程建設項目審批制度改革，制定工程建設項目清單和流程圖，起草《陽江市工程建設項目審批制度改革實施方案》，并于5月報省政府和省住房城鄉建設廳審批；頒布實施《陽江市住房和城鄉建設局前期物業招標投標實施細則》；起草《陽江市人民政府關于做好我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目設計招標改革工作的通知》已通過市司法局審查，即將送市委改革辦審查；《陽江市建筑工地施工時間管理規定》《陽江市住房和城鄉建設局房地產企業誠信管理辦法》正根據市司法局意見修改；起草《陽江市工程建設項目審批制度改革實施方案》，目前正在征求各部門意見；銜接市消防支隊，基本完成消防設計審查、驗收、備案等職能移交工作。
?。┬畔⒒ㄔO加快推進
房地產管理信息系統預售資金監管平臺上線運行，成功接收所有銀行流水信息；建立“陽江市住宅專項維修資金綜合系統”，住房維修資金管理不斷加強；優化公積金綜合服務平臺，4月1日在網上辦事大廳全面上線微信公眾號查詢辦理、12329短信平臺、支付寶城市服務公積金查詢等功能；按照市政府網站集約化要求完成我局門戶網站數據遷移及網站關閉工作，上半年遷移到市政府網站信息（含新發布）816條，本年度在政府網站發布信息65條，完成網絡問政回復277件，回復率達100%。
（七）人防建設工作不斷強化
1.積極推進人防信息化建設。依托黨政專用通信網建設人防指揮通信網項目完成施工，準備初步驗收；人防衛星通信系統升級改造項目已委托市公共資源交易中心組織公開招標，招標文件已掛網，預計年底可完成建設；開展國防動員潛力數據統計工作，完成人民防空數據統計第一階段核查。
2.突出抓好防護工程建設。陽西縣城西湖人防工程已竣工驗收；陽江市婦幼保健院新院、陽江市中醫院二期廣場、陽春市第一中學體育場公共人防工程已完成主體工程。堅持抓好“結建”工作，上半年全市驗收人防工程面積12.39萬平方米，報建人防工程面積7.76萬平方米，收繳防空地下室易地建設費0.38億元。
（八）黨的建設扎實推進
一是加強政治思想建設。今年上半年，組織黨組理論中心組學習4次；舉辦廣東經濟形勢宣講報告會一次，黨中央對經濟形勢的分析判斷和對經濟工作的總體部署要求。二是加強黨風廉政建設。印發《陽江市住房和城鄉建設局2019年黨風廉政建設談話提醒工作方案》，上半年共開展談話提醒79人次。三是加強組織、作風建設。重新設置基層黨支部；布置開展模范機關創建活動和“黨員亮身份，黨建心連心”活動；籌備召開陽江市住房和城鄉建設局第一次黨員代表大會。布置開展“七一”主題黨日活動。四是啟動公務員職務和職級并行制度實施工作。五是做好機構改革、干部培育選拔管理使用、離退休人員管理服務和群團工作。
此外，房屋安全鑒定、城建檔案管理、施工圖審查、建設工程檢測等工作進展順利。
二、2019年下半年工作計劃
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會承上啟下的關鍵一年。我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，加速對接粵港澳大灣區，全力打造沿海經濟帶重要戰略支點，堅持新發展理念，加快城鄉統籌協調發展，建設宜居宜業宜游的現代化濱海城市。下半年重點抓好以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┙ㄖI方面
1.進一步優化建筑業發展環境。鼓勵和扶持本地建筑企業做大做強，大力實施建筑業“走出去”戰略，提高企業核心競爭力。
2.加強建筑市場監管。推進建筑市場監管與誠信一體化工作平臺建設工作，嚴肅查處違法發包、轉包和掛靠等行為，貫徹落實《廣東省建設工程造價管理規定》（粵府令第205號）、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）及省2018計價依據等工作。
3.推進綠色建筑發展。貫徹落實《陽江市“十三五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》《陽江市裝配式建筑2017-2025年發展規劃》，完成裝配式建筑工作目標；繼續跟蹤和支持裝配式成套科技住宅產業基地項目建設，力爭項目早建設、早投產；組織建設領域管理人員和專業技術人員到異地培訓，培養建筑行業創新人才；穩步推進預拌砂漿應用工作，進一步做好建設工程“三禁”和墻材革新工作，推廣應用綠色建筑新技術、新產品、新工藝。
4.加強建筑施工安全監管。開展“國慶·中秋”節前及第三季度安全生產大檢查、“質量月”質量大檢查和電氣火災質量治理大檢查；推進安全生產文明施工，深入開展建筑施工隱患排查治理和安全生產專項整治工作，重點整治防治高處墜落、施工坍塌和起重機械安全使用等分部分項工程；加強建筑工地巡查，督促在建工地做好建筑施工防風防汛工作；持續抓好我市建筑從業實名制管理工作，規范我市建筑市場用工行為，妥善解決好工地出現的拖欠工人工資問題。
?。ǘ┓康禺a業方面
1.加強房地產市場監管，確保房地產市場穩定。實施《陽江市房地產企業誠信管理辦法》，加快建立房地產誠信管理平臺；抓好房地產去庫存工作，把商品住房庫存消化周期基本控制在16個月以內。
2.推進住房租賃體系建設。支持、指導國有住房租賃企業——陽江市恒財住房租賃經營有限公司盡快開展住房租賃建設和運營工作。加強與建設銀行溝通合作，力促“陽江市住房租賃平臺系統”盡早發揮效益。
3.完善物業服務市場監管機制。制定《陽江市專項住宅維修資金管理實施細則》，完成“陽江市住宅專項維修資金綜合系統”建設并上線運行。
（三）行政審批改革方面
1.持續深化行業“放管服”改革。推進工程總承包和全過程工程咨詢試點，全面落實國有資金投資工程造價成果文件備案制度，規范工程計價行為。
2.深化施工圖審查制度改革。建立“多審合一”并聯審核機制，將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查。
3.科學制定系列規范性文件。修改完善《陽江市工程建設項目審批制度改革實施方案》，盡快報請市政府批準；做好《陽江市人民政府關于做好我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目設計招標改革工作的通知》送審工作，著手修訂《陽江市工程建設項目招標評標定標辦法》和《陽江市工程建設項目招標投標管理規定》；加快完成2019年陽江市預選工程建設項目企業候選庫入庫申報申報資料匯總，組織審查小組成員單位召開審查會議；實施實施“告知承諾制”審批改革措施，推進建筑業企業資質行政許可智慧審批。
（四）推進辦公流程信息化方面
一是推進工程建設項目統一服務、在線監管平臺、聯合審圖平臺建設的前期工作。二是爭取9月底完成房屋網簽備案數據全市聯網，年底實現全國聯網，推行二手房網簽系統應用實施；加快市區住宅專項維修資金綜合系統建設。三是加強城建檔案數字化平臺建設，跟進地下管線普查檔案的接收和移交工作，完善城市建設檔案資料數字化加工及規范管理。四是建設住房公積金數據共享平臺系統，實現與稅務總局總對總的數據交換，并向繳存職工提供數據查詢服務。五是完善工程造價信息平臺，拓寬價格信息收集渠道。
?。ㄎ澹┟裆聵I發展方面
1.推進公租房項目建設。加快城南公租房、陽西縣濱江北路公租房、曲壓塘公租房建設；草擬《關于對25年以上工齡職工發放住房補貼有關問題的意見》報市政府審批，抓好住房保障業務跨部門聯合審批服務平臺建設。
2.推進鎮村人居環境整治。加強污水處理設施運營管理，確保污水處理廠水質排放達到相關標準要求。加快城鎮生活污水處理設施及配套管網建設和污水處理廠提標改造工作，確保如期完成建設任務。督促江城區、海陵區加快對不符合使用標準的垃圾中轉站進行升級改造，指導各縣（市、區）進一步完善村莊保潔長效機制，加快鎮級填埋場整改工作。
3.推進農村危房改造。加快農村危房改造2018年第二批任務驗收撥款進度，進一步核準新增存量，擬于7月下旬下達我市建檔立卡住房困難戶住房保障全覆蓋任務。
4.推進黑臭水體整治。認真實施《陽江市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》，采用“一河一策”措施推進黑臭水體整治，確保2020年底城市建成區黑臭水體消除比例達到95%以上。
5.推進海綿城市建設。新建道路和改造道路全面推行雨污管網分流，爭取到2020年建設完成道路海綿城市、公園海綿城市等12個城市項目,城區建成區20%以上的面積建成海綿城市示范區,實現70%以上的降雨就地消納和利用。
6.推進房屋征收補償工作。重點抓好市區三環南路、市區新華南路與南浦大道交匯處等項目，指導江城區推進325國道改線、江臺路擴建、市區金城路擴建等項目房屋征收補償工作，繼續做好市區“三舊”改造項目房屋拆遷補償費用認定備案工作。
（六）人民防空工作方面
一是推進衛星通信系統升級改造，爭取年底完成竣工驗收；做好依托黨政專用通信網建設全省人防指揮通信網項目竣工驗收，啟動空情接收處理系統和人防戰備數據工程建設。二是加強全省人防指揮通信系統互聯互通訓練，做好人民防空數據統計核查。三是做好防空警報設備檢查維護，確保10月防空警報試鳴順利進行。四是抓好人防工程建設，爭取下半年完成陽江市婦幼保健院新院廣場、陽江市中醫院地下人防工程竣工驗收。落實《廣東省人民防空行業整治實施方案》要求，對已驗收的結建人防工程進行產品質量復查。
?。ㄆ撸h的建設方面
一是堅持抓好黨的建設，進一步修訂完善基層黨支部等級評比細則；堅持不懈抓好黨風廉政建設和意識形態工作。二是做好公務員職務與職級并行制度實施工作。三是組織召開陽江市住房和城鄉建設局第一次黨員代表大會；籌備局群團組織代表大會。四是籌備2019年度干部異地培訓學習。五是籌備局慶祝中華人民共和國成立70周年活動。六是做好機構改革收尾工作。
陽江市住房和城鄉建設局
2019年7月16日
