轉載分享:
在市委、市政府的正確領導和省衛生健康委的大力支持指導下，緊緊圍繞衛生強市、健康陽江建設目標，扎實推進抓黨建、強基層、筑高地、促醫改、重預防、引人才、優服務各項工作，取得了較好成效?，F將今年以來全市衛生健康工作總結如下：
一、2019年工作總結
（一）黨的領導和黨的建設持續加強
在全系統同步開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定1個總方案、4個具體方案及8個專項整治方案，開展35個專題集中學習，形成調研報告98篇，建賬解決“小切口”問題46個，安排專題黨課45節，主動發布或被市教育辦采納主題教育宣傳稿件65篇，制作主題教育專題宣傳欄12個，組織先進事跡報告會3場，策劃成果集中展示1個。積極配合做好巡察和審計工作，扎實推進巡視巡察反饋意見各項整改工作。推進試點醫院黨建示范點創建工作，全面加強公立醫院黨的建設，推動本系統黨組織制度化、規范化，嚴格執行“三重一大”決策有關要求。認真開展模范機關單位創建活動，完成黨建陣地建設。開展“健康陽江·黨旗飄揚”主題黨日系列活動和“黨員亮身份、黨群心連心”活動。開展談話提醒314人次，培育并向市委推薦1名勤廉典型和1名主題教育先進典型。掛點幫扶軟弱渙散村整頓工作取得階段性成效，獲廣東農村基層黨建優秀創新案例獎。
（二）基層服務能力持續提升
一是強基建設項目扎實推進。春灣、儒洞中心衛生院升級建設項目順利完工并如期開業。縣級公立醫院3個升級建設項目有序推進，2個設施設備升級項目基本完成。2個縣級急救服務體系建設項目按計劃推進，其中陽西已于6月份建成投入使用。252間村衛生站公建規范化建設項目開工率100%，完工率76.59%，其中江城區、陽東區、陽西縣已全部完成精準扶貧村衛生站公建規范化建設。
二是“三融合”工作初見成效。家庭醫生簽約服務、基本公共衛生服務、基本醫療服務“三融合”工作強力推進，國家基本公共衛生服務項目服務能力和質量不斷提高，家庭醫生簽約服務質量持續提升。截至11月底，全市基本公共衛生服務項目經費到位人均補助資金67.87元；共有家庭醫生簽約服務團隊318個，簽約人群122.08萬人，全人群簽約率48.01%，重點人群簽約率78.85%，計劃生育特殊家庭自愿簽約率100%，貧困人口簽約率85.71%。
三是省、市民生實事扎實推進。加強基層醫療衛生人才培養，培訓全科醫生235人，超額完成培訓任務，在全省全科醫生培訓座談會作經驗介紹；16名兒科轉崗醫師、52名產科醫生（助產士）轉崗培訓年度任務全部完成。招收住院醫師規范化培訓學員95人。落實16名訂單定向畢業生就業安置，招錄61名訂單定向生。
（三）醫療技術水平持續提高
一是高水平醫院建設有序推進。陽江市人民醫院順利納入省第三批高水平醫院建設名單，并以此為契機推動醫療衛生事業高質量發展。檢驗科通過ISO15189體系現場評審，成為粵西首家通過該評審的醫院；腦卒中中心通過國家評審，獲評高級卒中中心建設單位；胸痛中心通過省級胸痛中心評審，急危重癥孕產婦救治中心成為省級母嬰安全示范單位，ECMO救治中心已開展14例患者救治。獲得1個國家級科研項目、1個廣東省自然科學基金項目，實現零的突破。招聘博士1名，另簽約博士2名，招聘碩士17名，在職在讀博士2名。
二是重點?？平ㄔO持續推進。47個“十三五”市級臨床重點專科建設扎實推進。截至目前，全市共有國家級中醫特色專科3個，省級重點專科10個，省級特色?？?/span>4個，市級醫學重點?？?/span>73個，市級特色專科6個。
三是醫療衛生重點項目建設扎實推進。市中醫院二期工程完成年度總投資140.146%；市120急救指揮中心建設項目在市人民醫院獨立設置，完成辦公場所改造并投入使用。
四是醫聯體和醫共體建設穩步推進。制定《陽江市醫療聯合體建設規劃（2019-2025年）》，網格化規劃布局醫聯體建設。3個縣（市、區）和市級4間三級公立醫院全部啟動醫聯體建設工作，已組建醫療集團2個，醫療共同體3個，?？坡撁?/span>9個。陽西縣醫院集團人員、財務、業務、藥械、信息、醫保統一管理機制基本建立，全省加強基層衛生健康服務能力建設工作現場推進會在陽西召開，陽西醫共體建設獲評“2019年廣東醫改十大創新典型”。分級診療機制有效運作，1~10月全市基層醫療衛生機構診療量占總診療量56.61%。
五是醫療服務質量持續提升。制定實施《陽江市2019年醫療服務提升年工作方案》。在陽江市人民醫院設立市急危重癥救治中心，并制訂《陽江市ECMO技術培訓方案》，陽春市人民醫院在上級醫院指導下開展了一例ECMO治療病例。加強醫院感染預防與控制工作督查，組織全員培訓并測試，開展血液透析管理專項檢查。做好健康快車項目相關工作。落實2019年公立醫院績效評價工作。在第二季度全省病案首頁質量評估中，我市綜合得分排名第1。圓滿完成全市性重大活動醫療保障工作。
六是“互聯網+醫療”戰略有序實施。陽江市全民健康信息綜合管理平臺正在進行項目招投標工作。遠程醫療網絡建設有序推進，70%醫療單位接入省遠程醫療平臺，居于全省前列，陽西已開展遠程醫療業務。省定貧困村配置智能健康監測設備包項目全面完成。全市三級醫院100%完成網上預約和支付改革，二級公立醫院91.67%開展預約診療、100%完成微信支付改革。市人民醫院成為省內首批授牌的互聯網醫院、粵西首家互聯網醫院，市公共衛生醫院通過互聯網醫院審批。
（四）體制機制改革持續深化
制定《陽江市深化公立醫院綜合改革行動實施方案》，進一步深化公立醫院綜合改革。鞏固全面取消藥品加成和醫用耗材加成成果，1~11月全市公立醫院人均門診和住院費用增幅較改革前分別下降6.28%、7.74%；藥占比24.92%，較上年同期下降0.69%；醫療服務占業務收入比重為29.38%，較上年同期上升0.72%；人員支出占比38.07%，較上年同期上升0.78%。現代醫院管理制度試點、醫院章程制定工作有序推進，試點醫院全部制定章程。制定《陽江市公立醫院薪酬制度改革試點工作方案》，推進4間試點醫院人事薪酬制度改革。省醫保局選定陽西縣作為全省緊密型縣域醫共體醫保支付方式綜合改革唯一試點，推進醫保支付總額包干制度改革。
（五）公共衛生服務持續優化
一是重大疾病防控和衛生應急工作有序開展。重大傳染病得到有效控制，全市總體疫情平穩，無甲類傳染病報告，報告乙、丙類傳染病數同比上升1.28%，其中乙類傳染病數同比下降6.48%。報告登革熱病例17例，其中本地病例3例、輸入病例14例，嚴控疫情不擴散。艾滋病疫情防控工作成效明顯，全市累計報告病例數全省排名第5；新發病例數同比下降15%，全省排名第13。國家免疫規劃有效實施，以鎮（街）為單位免疫規劃疫苗報告接種率均達到90%以上。地方病、結核病防治管理工作有力開展，嚴重精神障礙防治工作持續加強，高血壓、糖尿病防治管理和性病、梅毒、麻風病防治工作有序推進，食品安全風險監測、食源性疾病風險監測和生活飲用水衛生監測扎實開展。制定衛生應急工作指引，組織開展綜合演練，切實做好各類突發公共事件的衛生應急處置和醫療救治工作。
二是職業病防治工作扎實開展。落實職業病防治監測相關工作，加強職業病防治知識宣教和培訓。深入開展職業健康執法監察聯合行動，共監督檢查用人單位270家，下達執法文書142份，發現問題或隱患479項，責令當場改正236項，責令限期改正243項，立案處罰8宗，警告7宗，罰款6.3萬元。做好職業病危害申報與備案工作，收到疑似職業病報告卡30例，均依法依規妥善處置。
三是婦幼健康服務水平穩步提高。繼續實施消除“三病”母嬰傳播項目工作，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率等5項指標達到目標要求。持續實施農村婦女“兩癌”免費檢查項目，宮頸癌檢查完成率 83.53%，乳腺癌檢查完成率83.92%，達到目標要求。地中海貧血防控項目規范管理，免費孕前優生健康檢查深入開展，出生缺陷綜合防控體系進一步完善。
四是人口發展和老齡健康工作扎實推進。開展計生家庭關懷關愛服務，落實計劃生育保險和計生獎扶四項制度，開展整治“兩非”專項行動。開展老年健康宣傳日和“敬老月”活動，落實“銀齡安康行動”老年人意外傷害保險。推進醫養結合工作，全市共有醫養結合機構13間、床位3541張，平均入住率90%以上。
（六）中醫藥服務水平穩步提升
基層中醫藥服務能力提升工作有序推進，全市所有鎮衛生院和社區衛生服務中心設置中醫藥綜合服務區，86%村衛生室能夠提供中醫藥服務。中醫“治未病”健康工程深入實施，市中醫院牽頭組建中醫治未病?？坡撁?，市人民醫院牽頭成立中醫治未病協作聯盟，依托市中醫院和市人民醫院成立2個市級中醫治未病技術指導中心。中醫藥健康文化主題活動和中醫藥文化進校園、中醫藥文化科普巡講活動廣泛開展。中醫藥健康文化知識角建設全面鋪開。中醫藥人才培養取得新進展，2人納入全國中醫臨床特色技術傳承骨干人才和全國西學中骨干人才培訓項目。
（七）行業管理和隊伍建設持續強化
一是愛國衛生和健康促進工作深入開展。廣泛開展愛國衛生運動，有效落實“三個一”環境衛生整治，加強病媒生物防制。推動陽春市創建國家衛生城市，陽春市三甲鎮、陽西縣城創建省衛生鎮（縣城），69條村已成功創建成為省級衛生村。開展第32個世界無煙日和第31個愛國衛生月宣傳活動。順利完成全市居民健康素養監測工作，2018年我市居民健康素養水平為19.03%。制定貧困地區健康促進三年攻堅行動實施方案，提高貧困居民健康水平。舉辦兒童青少年預防近視主題宣傳活動，組織健康教育技能知識競賽，開展健康巡講進機關活動。落實控煙工作，在全省無煙單位暗訪中，我市綜合評分排名第4。
二是行業監管進一步加強。監督執法“以案促管”工作持續推進，全市共查辦案件445宗，罰款39.53萬元。“雙隨機”監督抽查工作有序開展，監督完成率92.84 %，任務完成率91.88%，任務完結率100%。各類衛生健康領域專項行動深入開展。“放管服”改革工作穩步推進，辦理行政審批事項1937件。醫療衛生機構倫理備案管理進一步加強。藥事管理持續加強，基本藥物制度有效落實，藥品和醫用耗材集中采購穩步推進。血液供應得到安全保障。醫療廢物規范化處置。平安醫院創建工作深入開展，全市無傷醫及惡性醫鬧事件發生。
三是人才引進和培養力度不斷加大。大力實施人才強醫戰略，2019年我市招聘引進本科學歷以上各類衛生技術人才217名，評審通過各類高級職稱衛生技術人才305名，衛生專業技術考試取得初中級資格1688名。我市每千人口執業（助理）醫師數為2.31，達到省的指標要求。制定基層醫療機構推行“名醫工作室”實施方案，開展第一批下鄉駐點工作。印發《陽江名醫工程實施方案》，從2020年起至2022年，在全市評選100名陽江名醫。做好2019年國家、省、市級繼續醫學教育項目申報工作。持續推進珠海—陽江新一輪對口幫扶工作。
四是宣傳教育和內部管理持續加強。落實“第一議題”制度，全面強化意識形態工作。系列專題宣傳活動有聲有色。平穩完成機構改革，做好職務與職級并行工作。持續推進掃黑除惡專項斗爭。深入化解信訪問題，持續保持安全穩定良好形勢。創文、鞏衛、保密管理、網絡安全、政務公開、檔案管理、節能減排、資產及公車管理等工作有序開展。
二、存在問題
醫療衛生服務未能滿足群眾日益增長的健康需求，基層綜合改革相對滯后，公共衛生服務體系有待優化，健康產業發展仍有較大進步空間，人才隊伍建設需要繼續強化。
三、2020年工作計劃
（一）優化提升醫療服務體系建設。加快推進陽江市人民醫院高水平醫院建設，帶動提升我市醫療衛生服務水平。扎實推進市人民醫院升級和市中醫院、市婦幼保健院二期等項目建設，加快市區西部新建醫院前期手續辦理。繼續加強和完善陽江市人民醫院醫院集團、陽江市中醫醫院醫療集團建設。制定臨床醫學重點專科建設與管理實施方案，提升臨床重點專科建設水平。加強政策引導，支持社會資本舉辦高質量民營醫療機構。
（二）持續提升基層綜合服務能力。繼續深化醫共體建設，進一步優化市、縣、鎮、村醫療衛生服務網絡，全面提升基層醫療衛生服務能力。推進陽春市急危重癥救治中心建設。推進醫養結合機構規范化建設，健全村醫參與健康養老服務激勵機制。
（三）改革完善醫藥衛生體制機制。推廣現代醫院管理試點經驗，力爭到2020年底我市現代醫院管理制度建設基本成型。鞏固破除以藥補醫和取消醫用耗材加成改革成果。進一步深化公立醫院薪酬制度改革，建立健全基層醫療衛生機構激勵機制。
（四）增強公共衛生工作能力。完善重大疾病防控體系和機制建設，加強突發急性傳染病防控、緊急醫學救援、核輻射等衛生應急隊伍規范化建設。督促陽東區加快慢性病綜合防控示范區建設，指導江城區做好梅毒綜合防治示范區工作。做好職業衛生監管和職業病危害防治工作。提升婦幼健康服務水平，確保降低艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播率全市達到預期目標。
（五）加快中醫藥事業發展。持續推進基層中醫藥服務能力提升工程，加強中醫館服務能力建設。持續推進中醫治未病健康工程，充分發揮市中醫治未病聯盟和技術指導中心作用。加強中醫醫院重點?？?、特色?？坪捅∪鯇？平ㄔO，強化中醫藥人才隊伍。多種途徑宣傳推廣中醫預防保健服務。
（六）進一步完善計劃生育服務管理。統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系和治理機制綜合改革，加強出生人口監測和風險防控，強化政策實施情況的評估和監督，促進人口均衡發展。
（七）提升衛生健康綜合管理水平。全力做好鞏衛復審迎檢工作，持續開展愛國衛生運動，推進健康城市建設。完善全市衛生健康綜合監督執法體系建設，提高行業管理能力。持續做好安全生產和信訪維穩工作，加大掃黑除惡工作力度。加快推進陽江市全民健康信息綜合管理平臺建設，爭取部分功能投入使用。深入推進健康扶貧工程，力爭實現農村基本醫療有保障，基本公共服務主要領域指標達到全省平均水平。加大高層次衛生技術人才培養和引進力度。做好珠海陽江第二輪對口幫扶工作，積極融入粵港澳大灣區衛生健康合作圈。
（八）強化本系統黨的建設。對照“八項重點整改任務”，落實“四項重點措施”，鞏固主題教育成果。全面規范全系統各級黨組織決策機制，強化行業作風管理，壓緊壓實主體責任。進一步完善在公立醫院推行黨委領導下的院長負責制各項制度措施，指導做好公立醫院黨建示范點創建工作。加快推進掛點幫扶軟弱渙散村整頓工作，確保各項任務如期圓滿完成。
陽江市衛生健康局
2019年12月22日
